大连的黑旅行社现在成为主流

散客自助游是大连旅游客源市场的主要渠道之一，市政协委员梁玉山调研发现，目前本市散客市场、“一日游”市场低价竞争现象普遍存在，低价旅游团不仅扰 乱了旅游市场秩序。日前，市旅游局表示，本市应从八方面入手，以此维护来连散客权益。

市旅游局表示，根据10月1日实施的《旅游法》第84条确定，旅游局主要对旅行社、导游员进行监督管理。目前低价竞争的情况在本市乃至全国都已成为旅游业 普遍现象。在地接散客市场、“一日游”市场尤为盛行。

市旅游局通过市场调查发现，目前本市低价竞争的旅行社主要分为两部分，一部分是经营“一日游”业务的旅行社，一部分是非正规旅行社即所谓的“黑社”， 而现如今“黑社”占了主要部分。据了解，今年“黑社”招来一个游客要给送客人大概180元/人的买客费，而游客交的旅游费也全部归送客人。

旅游经营者之所以敢低价甚至赔钱招来游客，据旅游局分析主要原因有两点：一是旅游价格低对大部分普通旅游消费者有极大的吸引力，而大部分游客也都是选 择低价位参游；二是虽然价低，但旅游经营者通过强迫游客参观自费景点、购物店，从景点、购物店处获得高额回扣。如何从根源上整治低价旅游团，打击非法 旅行社，旅游局认为本市需要加强解决8个问题。

整治低价旅行团8方面问题

1.由政府牵头，实施综合治理，对火车站、港口附近的揽客人员进行驱赶，不允许非旅行社工作人员招徕游客。

2.物价管理部门对景区不明码标价，或不按物价部门核定价格公示价格的行为严厉打击，禁止景点给旅游经营者超过门票价格20%的回佣。

3.交通管理部门加强对旅游车辆的管理，严厉打击非旅行社雇佣旅游车进行旅游经营活动，严厉打击非旅游车从事旅游经营活动。

4.旅游管理部门加强对旅行社及导游员的管理，对旅行社、导游员未按行程计划安排，擅自增加自费景点，擅自增加购物次数的违法、违规行为严厉打击。

5.工商、食品、卫生、物价等管理部门应对现有购物店销售三无产品、假冒伪劣商品、商品不明码标价或以次充好、质价不符等违法、违规行为严厉打击。

6.工商管理部门应对社会旅馆及非星级酒店外包商务中心，非法从事招徕游客，卖客的违法、违规行为严厉打击。

7.明确管理部门，加强对经营快艇体验等高风险旅游项目管理，实施严格审批，并规定合理的价格，改变旅顺、金石滩快艇体验项目行政管理真空的现状。

8.对来连游客强烈反映较差的类似旅顺狮虎园、鳄鱼园、旅顺民间艺术展览馆等，公示价格严重与物价管理部门定价不符的景点，对没有游览意义的景点予以取 缔。