出境游不参加自费护照却被扣

罗先生与爱人出国旅游，他不喜欢走马观花，讨厌上车睡觉、下车“方便”，还被导游拉着到处去购物的那种模式。做选择时，报价有2000多元的普通团，也有 3425元的“金钻品质团”。因为没有保底消费和强制消费吸引了他，他最终选择了后者。

罗先生在签合同时，还特意要求旅行社在合同的补充条款中注明了“无强迫消费”。

罗先生和爱人的旅行开始了。没想到，次日一大早，当地导游就向他们推荐1300元的自费行程。罗先生和另8名游客没参加。

“旅行期间，由于我们几个没参加自费团，感觉导游很不待见。”他说，自己有时甚至有“我们根本不是一个团队”的感觉。

是旅行团普吉游的最后一天，导游以办登机牌为由收走了他们的护照。随后，导游翻脸，要没参加自费行程的游客每人交600元人民币，否则就要扣下护照。此 事还惊动了中国驻泰国大使馆。在大使馆工作人员出面后，他们才拿回护照。

成都光大国际旅行社质量总监蒋光跃在接受华西都市报记者采访时，基本证实了上述事实。他说，旅行社收到投诉材料的当天下午，就向相关人员核实过此事， 决定退还该团游客团费500元作为经济补偿，并对本次旅游中的领队做罚款处分。但罗先生希望全额退款。由于分歧较大，双方没达成一致。

罗先生将书面投诉材料递交到红牌楼工商所。该所315办公室工作人员表示，将在下周协调这起投诉。

省消委会：

不给导游付工资潜规则将长期存在

四川省消委会秘书长刘亚兵说，这件事再次暴露了导游拉游客消费，靠回扣和提成生存的行业潜规则。

通过购物回扣来解决导游的收入，是旅游业的一大顽疾。“为何一直根除不了呢?”刘亚兵认为，旅行社或导游公司不给导游支付工资，或不全额支付工资的制 度缺陷，决定了这个潜规则将长期存在。

同时，这个产业链里，商业贿赂很普遍。饭店、宾馆、各种购物场所竞相拉拢旅行社和导游，用回扣诱惑从业者带客消费，损害了消费者的利益。

刘亚兵说，要破解这个潜规则，需要劳动部门、旅游部门、消费者、消协和媒体等多种力量介入。导游与旅行社或导游公司存在雇佣关系，劳动部门应督促用工 单位给导游支付工资。

除此之外，行业主管部门、消协和媒体应加强引导，在行业内形成良好的风气。同时，有关市场监管部门还应加大商业贿赂打击力度。

说法业界人士：

消灭导游吃回扣不现实

赵玲(化名)已经营了10年旅行社。在她看来，旅行社出现这样的纠纷在所难免。

目前，导游要么挂靠在旅行社，要么挂靠在导游公司。但无论哪一种方式，除淡季导游在公司帮忙外，都不会给导游支付工资。导游的收入，绝大部分来自于游 客消费回扣。从旅游市场发展的阶段来看，现阶段要想消灭导游吃回扣这一潜规则不现实。

行业协会：建议消费者应理性，别追求低价

成都市旅行社协会会长张江魁说，关于行业自律，协会一直在努力。每次开会，都对每一个会员单位提要求，要其诚信经营，严格遵守国家相关法律。

他建议消费者在签旅游合同时，更认真更细心一点，出现纠纷以双方约定为准，也好解决问题。

同时他指出，一些消费者也存在不够理性，片面追求超低价的问题。

资深老总：应给导游支付工资

一位旅行社老总说，她心中理想的模式是：导游这个职业不再是业务员性质，应像行政人员性质一样领取工资。从行业来说，所有旅行社应适当抬高服务价格， 给游客报的团费里包含导游的工资。

她预测，未来的旅游市场可能会两极分化。一种是要求旅行社为游客提供贴身服务的高端市场，另一种是自助游，淡化导游和旅行社服务。这样一来，导游吃回 扣的潜规则将消失。

专家观点

消除潜规则需要行业自律和他律

四川大学教授李柏槐说，旅游行业存在自律不严、监管缺失的情况，为此，国务院2009年出台了《旅行社条例》来对旅行社的行为进行规范，旅行社应当依照该 条例积极自律，更加关注导游的生活。

政府相关管理部门也应当进一步加强监管。对消费者而言，出现纠纷时应积极维权，避免因为自己的不作为，放任旅行社的侵权行为。