凤凰古城收费的背后
2013年3月19日，凤凰古城在长沙举办景区整合经营规范管理发布会，数十家媒体到会。凤凰县委常委、副县长蔡龙发布：4月10日起，凤凰将正式启动“凤凰旅游管理服务新体系”，游客进入古城由原来的凭票进入景点，变为凭票进入景区(凤凰古城风景名胜区)，门票的有效期为3天。距离4月10日凤凰古城收148元门票的日子越来越近了。自3月19日，湖南省凤凰县政府公布此消息后，关于此话题的热议就一直没停止过。有媒体记者当场质疑“此举有捆绑销售之嫌”。
凤凰古城方面给出的解释称，此次整合本着“规范旅游市场秩序、维护游客合法权益”为目的，游客来凤凰旅游花相同或更少的钱，将得到更多和更优的游客体验，“对游客来说，这次整合是增值了”。
据了解，凤凰古城风景名胜区的古城景区和南华山神凤文化景区合并为凤凰古城风景名胜区，增加了游览范围和景点，门票却仍按湖南省物价局湘价函(2012)32号批复的148元执行;凤凰县内原有的20家乡村游景点整合整理成“苗寨风情游”和“山水风光游”两条精品线路，每条线路由原来的148元下调至100元。对那些重复游和长住游客的“特殊政策”：门票有效期为3天，长住游客只需在售票处确认后，门票有效期就可根据游客需求延长，湘西籍游客可凭借身份证免票进入。凤凰古城管理服务公司将安装身份识别记忆系统，对重复来凤凰游览的游客也有优惠：一是一年内无须重复购票，二是购票达3次者，终身免票。
媒体记者反问门票收取是否合法?凤凰古城方面表示依据《国家名胜风景区管理条例第三章第三十七条规定》：“进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售”。2012年，湖南省物价局颁布的《湖南省游览参观点门票价格管理办法》已明确将凤凰古城作为风景名胜区列入省价格主管部门审批门票的游览参观点目录。
凤凰：进入良性发展轨道
记者从会议上获悉，接下来，凤凰将组建“凤凰古城风景区管理服务有限公司”，对凤凰古城、南华山、乡村游、南长城、奇梁洞等县内所有景区实行“四统一”管理服务模式，即：统一游客组织，实行旅游车辆统一引导、停放、接驳、游线安排，对游客一站式服务、全程服务;统一售票管理，由凤凰古城管理服务公司按照物价部门核准价格，统一印刷、发售凤凰县各旅游景区景点门票;统一市场营销，凤凰古城管理服务公司对凤凰县各旅游景区景点统一宣传、统一推介、统一营销;统一售后督导，凤凰县游客服务中心对各景区景点的建设、经营和服务制度统一标准，对服务游客的过程进行统一考核检查，对游客的投诉进行集中处理。
凤凰方面对此次整合充满信心且自觉意义非凡。蔡龙称，这次整合将会有效改善凤凰旅游一直存在的旅行社导游擅改游客行程和当地野导拉客现象。他说，这种现象的长期存在，就是因为产品品质良莠不齐，价格管理混乱，行业恶性竞争等深层次原因造成的。此次整合，是对产品组合、价格政策以及销售模式一次全面的规范。蔡龙进一步指出，整合经营、规范管理是“构建凤凰旅游管理服务新体系”的基础，管理服务新体系还包括与之配套的游客服务中心、交通管理体系和旅游信息平台建设。
据悉，全部建设工作将在两年内完成。通过新的管理体系的建设与完善，凤凰旅游市场将日趋规范，自发性市场行为将转化为规范化的市场行为，恶性竞争、价格混乱、欺客宰客将得到有效遏制，凤凰旅游将进入新的良性发展轨道。
舆论：游客的满意度
无论凤凰旅游官方将此次整合描绘得多么天花乱坠，游客却始终不买账，网络微博成为他们吐槽发泄不满的平台。
记者随机抽看了部分网友对此事的观点，大部分有抵触情绪。“迷失的幻想”说：“收门票真的是一种自毁形象的损招。而且票价还那么高。凤凰如果真想创收，在自我特色的定位上多下点工夫才是必要。其实凤凰也如中国大多数古镇一样，落入俗套，市场大杂烩。如果真的要收门票，觉得真不值”。
针对古城提供的“一年以内无须重复购票，且购票达3次终身免票”的优惠，网友吐槽“谁会一年去几次凤凰!”
凤凰当地的居民及旅游从业人员对此事也不是太赞同。当地的酒店老板说：“学生群体会受到影响，因为经济较为薄弱，平时只住四五十元的旅店，如果再收门票的话，他们肯定就不来了。凤凰个体旅游企业，比如饭店、客栈等的经济收入会少很多。这么收钱，旅游赚钱，政府赚钱，老百姓就恼火了”。
收门票似乎对本地人也会有影响，“亲戚来了，需要我们证明关系，要社区证明关系，旅游局开证明、开介绍信才能进古城”。
网友郑薏俊赞成凤凰收门票，“收取门票可以有效控制游客数量，并且一定程度上减缓当地生态环境的破坏进度，起到保护环境的作用。”
对于持续至今的争议，凤凰县旅游局官方微博再次回应：凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式进行了调整。“收取门票对古城的保护会有很大的帮助，第一，凤凰古城旅游行业不规范的行为会得到很大的改善；第二，景区内的交通和其他建设会得到更快的提升；游客的满意度会有很大提升。”
正方：涨价也无需呛声一片
沈从文的《边城》，让人记住了那座让人魂牵梦绕的小城——凤凰古城。这座“中国最美小城”自12年前正式开发旅游以来，发展速度令人惊叹。2001年，凤凰接待游客只有57万人次，到了2012年，已经猛增至690万人次。
笔者从青芒果旅行网得到的最新数据表明，最近一周，凤凰所在的吉首市宾馆预订量一直呈上升趋势，3月21日、22日保持在第八的位置，23日成交量升至第七位，截止到发稿，已经排在中国香港、北京之后的第三位，热门程度可见一斑。
据悉，清明小长假高速公路将继续对小车实施免费通行。青芒果CEO高戈表示，虽然近期吉首市宾馆、客栈预订量已经在不断攀升，但不排除还有自驾车游客赶在涨价之前临时前往凤凰，所以清明节期间，凤凰古城旅游可能呈现“井喷”。笔者认为，既然涨价已经成为定局，与其在网上吐槽，不如趁涨价前，在网上提前订好旅馆、客栈，享受大好春光。
凤凰收费调整后，受其影响最大的自助游客也可以选择环境古朴，装修具有古城特色的客栈居住，平摊出行旅费。
关于凤凰古城现在的住宿情况，大致分为3类，酒店、宾馆、客栈。据青芒果旅行网提供的数据显示，凤凰古城范围的客栈大大小小1000家左右，最便宜的只要20元。虽然客栈的硬件设施和酒店相比，只是一般，但在人文方面的感觉更加强烈，房客和客栈掌柜的直面交流，可以有更多机会了解凤凰，认识凤凰。
笔者以为，换个思路，148元的门票其实也阻挡不了大家对古城的向往，而从更长远可持续发展的角度来看，重点应该是更好地提升景区内涵，更好地保持“中国最美的小城”的古韵，让那些的游客们能更舒心地徜徉于古城山水，忘却门票的烦恼。
反方：期待共享旅游的公共性和公益性
笔者透过凤凰古城门票之争，看到了众多反对派其实并不是因为支付能力和购买力不足而抱怨和抨击这一做法。所以，笔者想跳出门票之争，谈谈该争议背后旅游者、社区居民、经营者尚未明晰，还处于自发状态，但其实强烈呼唤的旅游公共性和公益性，那么旅游业的公共性和公益性究竟离我们有多远
凤凰古城一直实施的是政府主导型旅游产业发展模式，这也是我国目前主要的旅游产业发展形态。政府投资、政府收益也理所应当，其中不乏用于自然文化遗产保护传承的费用，但这些公共资源为国家所有的同时也应该为人民所有，老百姓有权享受这种资源，应该能够充分享受旅游发展带来的红利。但在这种博弈中，结果谁都清楚，最大甚至完全的受益者是谁。政府在统计旅游人次、旅游综合收入时，把当地居民分享旅游发展利益的经济和精神账计算其中了吗?把旅游者和社会公众的“公共满意度”纳入测度指标了吗
理越辩越明，在这场是否收取门票之争中，透露出的人们呼唤公益和公共福利的信息，显现出的分享公共资源均等、均质化服务的意识，让我们看到了历史文化资源回归理性发展的曙光。这样的争论多一点，这样的思考多一些，这样的发展规划做起来，这样的环境营造起来，我们共享旅游的公共性和公益性福利还会远吗
笑着为丽江古城买单
近来凤凰古城将原本免票的古城连同古城内收费景点合而为一，统一征收148元门票的“新政”在网络上引起热议。
而中国西南角另一个热门旅游目的地——丽江，对游客征收每人80元的古城维护费，众人也一直褒贬不一。有批评者认为，“古城维护费”极不合理。也有业内人士担忧，收取“古城维护费”会影响客流，可能会因小失大。而持支持态度的人则认为，古城维护费可以从一定程度上限制客流，防止景区过度开发。
实际上自2001年丽江古城征收维护费以来，表面上看，古城维护费是一大块唾手可得的“肥肉”，但实际上，丽江古城也有着不足为外人道的苦衷。据报道，自2001年至2009年，丽江征收了约7.5亿元的古城维护费，但用于环境整治、拆除不协调建筑物、道路水系等基础设施的支出项目达到13亿多元，还欠银行贷款6亿多，每月利息近480万元。“维护费”的40%用于贷款还款准备金，另有30%至50%划拨给古城区政府用于环境、卫生、安全等方面的维护以及行政运转等，还有专门用于民族文化传承的专项保护基金。征收古维费的目的都是将资金用于更好地保护和管理古城。
作为丽江古城众多客栈的一分子，花间堂一直以来都坚持按照古城管理委员会的规定向游客收取古城维护费。在花间堂看来，丽江古城的综合治理还是相当不错的，每天早晨清洁如洗的石板路，古朴和谐的古城街巷，商家和游客脸上笃定的表情，这些都是古城保护和管理的质量佐证，也离不开每一位古城住民与游客的支持。试想，如果没有足够的保护意识和经费保障，美丽的古城还会存在吗
当然，也还是会有游客对古城维护费的合理性提出质疑，每每遇到这些不愿意购买古城维护费的客人，花间堂总是耐心地向客人作解释，多数客人还是会接受的。可见，古城管理部门需要进一步加大宣传的力度，只要让大家清楚古城维护费的意义和用处，大部分游客是愿意买单的。而个别不愿意购买的游客，他们的理由往往是“别的客栈可以不买，为什么你们家非买不可?”其实，人们在意的可能并不是这区区几十元的金额，而是收费制度的一致公平性。因此，对于收取古城维护费的执行监管力度还需要进一步加强，才能形成健康永续的良性循环。
花间堂始终都将保护和传承所在地的自然人文特色视为自身的责任和使命，在花间堂的院落中，有相当数量的历史文保建筑，花间堂珍视这份幸运，悉心呵护着这些古宅院落，也希望更多的人爱上花间堂，爱上古城，并自愿为中国传统文化的保护和发展尽一份力，笑着为古城买单。
古城古镇不是摇钱树
或许每个人心中，多多少少都有一些“古镇情怀”、“田园梦”，这大概就是这些年来“古镇游”热度不减的原因吧。
带着这样的情怀，2009年笔者终于在家人的帮助下，于丽江束河古镇签下一个小小的院落，过上了向往已久的田园生活，一晃已是第四个年头了。
在束河的4年中，亲眼见证了束河由一个清悠的古镇渐渐变为一个大工地：斑驳的土墙被格格不入的门面所替代，许多临街的保护民居被推倒重建，田地被占用，建筑垃圾、生活垃圾随处可见，饮用水源被污染……林林总总，眼见着又一个古镇毁之在即，令人痛心。
而令人困惑的却是，束河古镇除了强制要求每个客栈签订向客人代收古城维护费协议以外，基本感受不到对古城的保护与管理。
作为普通百姓，笔者无力评判征收古城维护费的合法性，无意揣测每年数亿元古城维护费的去向，也并不怀疑古城的管理者对于保护古城的意愿。可是，笔者所看到的却是一个正在逝去的古城，取而代之的却是一个面目全非的仿古商业城。不得不说，这与征收古城维护费的初衷相违，与丽江古城申遗的初衷相违。
古镇的保护，不仅需要对古老民居、街道、自然环境的保护，更需要的是对古镇的人文、生活方式的保护，而那才是古镇真正的灵魂所在，亦是真正的文化遗产所在。
